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界面治理视角下基层治理创新机制研究——以L镇“基层治理四平台”为例
摘要: 在推进国家治理现代化背景下，本研究基于赫伯特·西蒙的界面治理理论“功能目标—内部结构—外部环境”的分析框架，以L镇“基层治理四平台”为案例，系统探讨基层治理创新机制。研究发现在外部环境中，平台化改革响应中央政策导向与基层碎片化治理痛点，通过功能整合破解“条块分割”困局；组织架构上，构建“牵头领导—联络员—执行层”三级联动体系，以“一对多”机构嵌入实现跨部门资源聚合；制度规则中，依托应急响应闭环、便民“帮办代办”、矛盾多元化解等标准化机制，推动协作从临时性转向制度化；在功能目标维度，四平台聚焦“应急协同”“服务体验”“风险防控”“执法规范”，显著提升治理效能。研究得出了治理界面在环境响应、物理整合、程序规范与服务靶向的创新机制，同时揭示了技术排斥与制度韧性不足等挑战。
Abstract: Under the background of promoting the modernization of national governance, this study is based on the analysis framework of ' functional objectives-internal structure-external environment' of Herbert Simon's interface governance theory, and takes the 'four platforms of grassroots governance' in L town as a case to systematically explore the innovation mechanism of grassroots governance. It is found that in the external environment, the platform reform responds to the central policy orientation and the pain points of fragmented governance at the grass-roots level, and solves the dilemma of "fragmentation" through functional integration; In terms of organizational structure, a three-level linkage system of "lead leader-liaison officer-executive layer" is constructed to realize cross-departmental resource aggregation by embedding "one-to-many" institutions; In the system rules, relying on standardized mechanisms such as emergency response closed-loop, convenient 'assistant agent', and diversified solution of contradictions, cooperation is promoted from temporary to institutionalized; In the dimension of functional objectives, the four platforms focus on "emergency coordination", "service experience", "risk prevention and control" and "law enforcement norms", which significantly improve governance efficiency. The study concludes the innovation mechanism of governance interface in environmental response, physical integration, procedural norms, and service targeting, and reveals challenges such as technological exclusion and insufficient institutional resilience.
文章引用：周子渊，刘国润. 界面治理视角下基层治理创新机制研究——以L镇“基层治理四平台”为例[J]. 经济管理与实践, 2025, 3(3): 35-44. DOI: https://doi.org/10.61784/emp2003
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