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结构—功能视域下科技金融政策纵向协同性评价——基于广东省市两级的经验
摘要: 现有关于科技金融政策评价的研究存在对政策层级协同性关注度不足、政策结构与功能协同相分离等问题。本文基于政策结构—功能理论框架构建科技金融政策纵向协同性评价指标体系，包括政策结构协同、政策功能协同两个维度共8项具体指标，并以广东省及部分地市2011-2024年的科技金融政策为例进行实证应用。研究发现，广东省市两级科技金融政策存在整体“弱协同”特征，区域差异大，且多项指标表现欠佳。据此提出改进建议：一是着力提升省市级政策之间的整体协同水平，二是设法缩小地区之间协同度差异，三是优化政策结构性协同与功能性协同具体表现。政策纵向协同性评价可为不同层级主管部门优化政策制定提供科学依据，也可推动特定区域科技金融整体高质量发展。
Abstract: Existing research on sci-tech finance policy evaluation suffers from insufficient attention to intergovernmental policy synergy and the separation of policy structure and functional coordination. This study constructs an evaluation index system for the vertical synergy of sci-tech finance policies based on a structural-functional theoretical framework, comprising eight specific indicators across two dimensions. It is empirically applied using sci-tech finance policies between 2011 and 2024 at both provincial and municipal level in Guangdong. The findings reveal that the sci-tech finance policies across Guangdong's provincial and municipal levels exhibit an overall characteristic of "weak synergy," with significant regional variations and suboptimal performance across indicators. Accordingly, the study proposes the following recommendations: first, enhance the overall synergy between provincial and municipal policies; second, reduce regional disparities in synergy levels; and third, optimize the specific manifestations of both structural and functional policy coordination.
文章引用：卢扬帆，陈彩珊，梅源. 结构—功能视域下科技金融政策纵向协同性评价——基于广东省市两级的经验[J]. 经济管理与实践, 2025, 3(3): 22-34. DOI: https://doi.org/10.61784/emp2002
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